В.А.Мельниченко в программе "Народный интерес"

Очень хорошая передача.

Развитие сельских территорий является моей профессиональной работой с 1993 г. Поделюсь своим опытом в этом деле, так как я непосредственно участвовал в разработке концепции и реализации программ развития сельских территории Беларуси.

В 1994 г. научному подразделению было поручено «Разработать в условиях рыночных отношений концепцию социального развития села» (Республика Беларусь). Тогда я был зав. сектором социального развития села.

Мы тогда изучили общественное мнение сельских жителей по вопросам социального развития белорусского села. Большинство опрошенных из 2000 респондентов высказалось за сохранение государственной собственности на землю (56,3 %). Наиболее эффективной формой собственности 66,1 % опрошенных посчитали колхозы, 23, 3 – совхозы, фермерские хозяйства – 7, ЛПХ – 11, акционерные общества – 10,1 и кооперативы компактно размещаемых фермерских хозяйств – 5,4 %.

За приватизацию объектов социальной инфраструктуры села высказалось от 2,6 % (школа) до 28 % (магазин) респондентов. За то, чтобы возложить на сельские и районные Советы всю ответственность за поддержку социальной сферы белорусского села высказалось 56,7 %, против 20,4 % респондента.

Исходя из такого общественного сознания сельских жителей, нами были разработаны: «4.2. Стратегия развития экономики и производственной инфраструктуры сельской местности», «4.3. Основные особенности и направления развития социальной инфраструктуры белорусского села». Эта так было изложено в научном отчете за 1994 г., которые был представлены заказчику, т. е. Министерству сельского хозяйства и продовольствия, а также Совету Министров.

«Главной целью экономического развития сельской местности, как составной части социального развития, является создание конкурентоспособного сельского хозяйства и перерабатывающей сельскохозяйственное сырье промышленности» (стр. 37 Научного отчета). Эта цель сегодня достигнута. Стратегия развития экономики и инфраструктуры сельской местности включала шесть составляющих или направлений.

1. Определение конкурентного преимущества АПК Беларуси перед иностранными товаропроизводителями, а также разработка программ развития отдельных отраслей и сфер использования ресурсов, направленных на реализацию этого преимущества.

2. Обеспечение предприятий конкурентоспособных отраслей необходимой инфраструктурой и создание благоприятных условий для их деятельности. Важным направлением инфраструктурной поддержки приоритетных предприятий является развитие современных средств телекоммуникационной связи, которые с минимальными издержками дают большой объем деловой информации, сокращают расходы предприятий, обусловленностью их удаленности от рынков сбыта.

3. Обеспечение финансирование инноваций (применение новых технологий, производство новых товаров), мероприятий по экономической адаптации. Финансирование программ развития должно осуществляться в основном в форме займов и гарантий под займы. В отдельных случаях необходимо применять прямое субсидирование, особенно вложений в производственные фонды.

4. Поддержка малых и средних форм хозяйствования на селе. Основная роль правительства в организации рыночной сервисной инфраструктуры должна сводиться к сбору, оценке, анализу и распространению информации.

5. Обеспечение эффективной политики использования ресурсов. Она рассматривается как ключевой элемент в достижении и поддержании конкурентного преимущества ресурсодобывающих отраслей (лесного и рыбного хозяйства, водопользования и т. д.).

6. Поддержание и развитие промыслов и местных перерабатывающих предприятий. В тех регионах, где нельзя поддержать конкурентное преимущество сельского хозяйства, а это, в первую очередь, чернобыльская зона, и сельские жители покидают его, необходимо содействовать их переезду и профессиональной переподготовке, если это необходимо.

Эти шесть стратегий развития экономики и инфраструктуры сельской местности были приняты в 1996 г. и успешно реализуются в Беларуси. Они могут быть сегодня приняты в России.

В развитие социальной сферы белорусского села были определены основные особенности и направления развития социальной инфраструктуры.

1. Предприятия и учреждения социальной сферы сельской местности необходимо финансировать не через колхозы и совхозы, а через местные органы самоуправления или созданные ими предприятия и агентства. Объекты социальной сфере передать на баланс местных органов власти.

2. Выделение необходимых и достаточных субсидий за счет централизованных источников для поддержания и развития социальной инфраструктуры. В этих целях требуется образовать бесприбыльные организации (учреждения), которые бы оказывали бесплатные социальные услуги населению. Эти организации должны стать основными видами учреждений, обеспечивающих сельские районы услугами по социальным программам.

3. Изменение в системе обеспеченности кадрами специалистов учреждений социальной сферы. Оно должно происходить посредством развития контрактной системы найма на работу. ( Сегодня этот пункт изменен и стратегией является переход от контрактной системы найма к самоуправлению в трудовых отношениях, основанных на членстве в управляющих организациях, созданных трудовыми коллективами ).

4. Основную ответственность за поддержание и развитие общественной инфраструктуры следует возложить на местные органы власти. В связи с этим они должны быть наделены соответствующими правовыми и финансово-экономическими полномочиями.

Концепция социального развития сельской местности разрабатывалась с учетом общественного мнения сельских жителей. Социологическое исследование 1994 г. показало, что большинство сельских жителей в целом с пониманием относились к тем проблемам, которые стояли перед ними в связи с переходом к новым экономическим и социальным отношениям.

В Заключении научного отчета была написано: «Концепция не носит абстрактно-теоретический характер. Использование ее основных идей позволит существенно повысить качество проектных разработок перспективного развития сельской инфраструктуры и их воплощения в практику, а также улучшить систему расселения, комплексной застройки поселений различной людности. Все это будет способствовать улучшению жилищных, культурно-бытовых условий сельского населения и демографической ситуации на селе» (стр. 45)

Насколько были реализованы эти идеи в жизнь, может убедиться каждый лично, приехав в Беларусь и посетив сельскую местность. Основные идеи овладели массами и они стали той силой, которая позволила решить многие проблемы в развитии сельской местности Беларуси. Этот опыт может быть успешно использован в России для развития сельской местности. Материальных и финансовых ресурсов у нее имеется значительно больше, чем было в Беларуси, в расчете на сельского жителя. Но вначале необходимо разработать стратегию развития с учетом общественного мнения. Эта стратегия должна быть стратегией тех жителей, которые проживают в сельской местности, а не стратегией деятельности городских чиновников.

Я лично желаю В.А. Мельниченко и его единомышленникам успехов в деятельности по развитию сельских территорий братской России.

P.S. Этот материл я публикую также и для тех комментаторов Красного ТВ, которые интересуются моей практической работой, а не только теоретической.

03.12.2015. Михаил Антоненко.

Классный Василий Александрович! Потрясное чувство юмора и правды.

К редакции, дайте пожалуйста его интернет-контакты. Напишу письмо.