Текст заявления в Мосгорсуд против сокращения БМУ

27 января 2015 года активистом Красного ТВ - Гаревой Э.Н. было подано заявление в суд по делу, лежащему в рамках публично-правовых отношений - а именно - об оспаривании Постановления правительства г. Москва N 461-ПП от 04.10.2011 г. «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение) на 2012–2020 годы».

Представляем текст заявления. ***

В Московский Городской суд 107076, г. Москва, Богородский вал, д.8. Заявитель: _________________________ Адрес:____________________________ Тел.______________________________ Ответчик: Правительство г. Москвы 125032, ул. Тверская, 13, под. 5, ком. 103

Заявление Об оспаривании Постановления правительства г. Москва N 461-ПП от 04.10.2011 г. «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение) на 2012–2020 годы».

В 2011 году правительство Москвы утвердило постановление № 461-ПП от 04.10.2011 г. «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение) на 2012–2020 годы».

Эта программа предусматривает «реструктуризацию» медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, путем слияния 4–5 поликлиник в одно юридическое лицо.

Объединение столичных поликлиник, диспансеров и центров лечебной физкультуры в начале «реформы» привело к ликвидации более 500 лечебных учреждений. В ГКБ № 7 закрыто терапевтическое отделение, в ГКБ № 23 прекращает работу отделение ревматологии, в ГКБ № 4 – инфекционный корпус, в ГКБ № 57 закрывается второе отделение сосудистой хирургии, в ГКБ № 59 сократили 60 коек, в ГКБ № 72 коечный фонд урезали на 65%. Говорится о значительном сокращении числа коечных мест в травматологическом отделении НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского. Закрыты ГКБ № 47, детские инфекционные больницы № 8 и № 12, произошло слияние больниц № 11, № 8 и ГКБ № 24 (24-я осталась городской, 11-я и 8-я стали ее филиалами). Еще во многих московских больницах идет капитальный ремонт, который включает в себя перестройку больничных палат на уменьшение количества коек, но с дополнительными удобствами и пр. Что будет по окончании ремонта, за строительными лесами увидеть трудно.

За 2013 год уже было сокращено 3549 коек, в 2014-м эта цифра составит не менее 14 944. Под внедрением понятия «нерентабельные места» (неэффективность использования коечного фонда в Москве) были закрыты Центр трансплантологии почки и 5-е хирургическое отделение горбольницы №7. Более 200 пациентов, числящихся в листе ожидания, перевели в аналогичный центр при НИИ им.Склифосовского, где только свой список составляет 350 человек.

Учитывая тот факт, что население Москвы составляет около 15000000 человек, очевидно, что медицинское обслуживание перестанет являться возможностью каждого человека. Сокращение бюджетных медицинских учреждений нарушает права человека в РФ. Сокращение медицинского государственного сервиса сводит на нет социальные и экономические права человека, перечисленные в Конституции РФ 1993 г. и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Согласно Ст. 41 п.1. Конституции РФ: «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений». Сокращение больниц и поликлиник в города-мегаполиса Москва с многомиллионным населением является нарушением ст. 41 Конституции РФ п.1.

Кроме того, ст. 41 п.2. гласит о том, что «В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию». Согласно Постановлению правительства г. Москва N 461-ПП от 04.10.2011 г. «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение) на 2012–2020 годы».

Учитывая, что около половины населения г. Москвы не имеет финансовой возможности получать медицинское обслуживание в частных дорогостоящих клиниках, учитывая неблагоприятную экологию г. Москвы и многочисленность заболеваний, требующих срочного медицинского вмешательства, можно сделать вывод о том, что Постановление правительства Москвы №461-ПП от 04.10.2011 г. «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение) на 2012–2020 годы» является античеловечным и антиконституционным.

Данное постановление так же нарушает права и свободы человека, включенные в Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г., в котором Российская Федерация является полноправным участником. Ст. 13.п.4.: 2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают мероприятия, необходимые для: a) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и здорового развития ребенка; b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности; c) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними; d) создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни. Сокращение больниц в городе-мегаполисе Москва с населением 15000000 человек не способствует, а противодействует праву человека на медицинское обслуживание. Медицинское обслуживание должно быть правом каждого, поскольку оно влияет на реализацию права на жизнь и достоинство, - а это уже надпозитивные права, защищать которые любое государство обязано, в соответствии с международно-правовыми договорами.

В соответствии с вышеизложенным, прошу Суд:

1. Признать несоответствующим Конституции РФ Постановление правительства Москвы №461-ПП от 04.10.2011 г. «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение) на 2012–2020 годы»; 2. Признать Постановление правительства Москвы №461-ПП от 04.10.2011 г. «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение) на 2012–2020 годы» недействительным.

27.01.2015